日前，上海市市場監(jiān)管局、上海市高級人民法院就《關(guān)于企業(yè)注銷若干問題的會商紀要》聯(lián)合召開共同推進解決企業(yè)注銷若干問題的政策發(fā)布會?！都o要》一定程度上破解了“僵尸企業(yè)”注銷難題。



　根據(jù)《紀要》內(nèi)容，對于因長期未開展經(jīng)營活動，賬冊、文件滅失，企業(yè)人員下落不明，無法正常清算的“僵尸企業(yè)”，在履行相關(guān)強制清算或破產(chǎn)清算程序后，仍無法清算或無法全面清算的，公司清算組或破產(chǎn)管理人可以憑人民法院有關(guān)終結(jié)清算程序的裁定文書，向登記機關(guān)申請辦理注銷。


據(jù)介紹，自2018年起，上海市市場監(jiān)管局會同上海市高級人民法院，圍繞強制清算與破產(chǎn)清算裁定執(zhí)行等問題展開系列調(diào)研，就有關(guān)問題進行多次會商，依據(jù)《公司法》《企業(yè)破產(chǎn)法》及其司法解釋于2019年6月14日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于企業(yè)注銷若干問題的會商紀要》，對有關(guān)問題予以明確。
　　

《紀要》簡化了公司注銷登記材料。破產(chǎn)企業(yè)因主要財產(chǎn)、賬冊、重要文件等滅失或企業(yè)人員下落不明，履行清算程序后，仍無法清算或全面清算，不能取得稅務(wù)部門清稅證明的，清算人或管理人憑有關(guān)裁定文書向登記機關(guān)申請注銷時，登記機關(guān)不再收取清稅證明。
　　

《紀要》充分保障了債權(quán)人合法權(quán)益。通過強制清算或破產(chǎn)清算程序仍無法清算或全面清算的，由人民法院在相關(guān)終結(jié)清算程序裁定書中，載明債權(quán)人依法主張權(quán)利的內(nèi)容。公司注銷后，債權(quán)人仍可以依法向清算義務(wù)人或債務(wù)人的有關(guān)人員主張其合法權(quán)利。
　　

《紀要》進一步明確了公司退出市場應(yīng)盡的責(zé)任義務(wù)，避免公司注銷導(dǎo)致其分支機構(gòu)或?qū)ν馔顿Y子公司因母體或股東主體資格滅失，產(chǎn)生新的“注銷難”問題。設(shè)有分支機構(gòu)或?qū)ν馔顿Y子公司的企業(yè)，在終結(jié)清算程序前，應(yīng)對其分支機構(gòu)或?qū)ν馔顿Y子公司進行相應(yīng)處理。
　　

據(jù)介紹，為了更大范圍提升企業(yè)和民眾的感受度與滿意度，把《紀要》的精神落到實處，下一步，上海市市場監(jiān)管局還將進一步與上海市高級人民法院加強協(xié)同合作，進一步厘清登記機關(guān)提高行政效率依企業(yè)申請辦理注銷，與司法救濟事權(quán)的邊界，避免企業(yè)、股東、行政機關(guān)因注銷陷入循環(huán)訴訟，合理利用行政資源，保障股東正常行使合法權(quán)利，進一步降低企業(yè)退出市場的制度性成本。□許 婧



上海市高級人民法院、上海市市場監(jiān)管局《關(guān)于企業(yè)注銷若干問題的會商紀要》


為進一步完善市場主體退出機制，打通企業(yè)注銷瓶頸，發(fā)揮市場監(jiān)管部門與人民法院各自職能作用，增強府院協(xié)調(diào)聯(lián)動，2018年9月20日，上海市高級人民法院與上海市市場監(jiān)督管理局進行會商，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》及其司法解釋等規(guī)定，對公司強制清算、企業(yè)破產(chǎn)清算所涉注銷登記等問題達成共識。現(xiàn)紀要如下：
　　

一、關(guān)于強制清算后注銷登記
　　

公司出現(xiàn)解散事由但逾期未成立清算組進行清算，或者雖然成立清算組但故意拖延清算、違法清算可能嚴重損害債權(quán)人或者股東利益的，公司股東或債權(quán)人可以申請人民法院指定清算組進行清算。人民法院受理強制清算申請，指定清算組依法清算后，清算組持人民法院指定清算組決定書、終結(jié)強制清算程序的民事裁定書申請辦理公司注銷登記，登記機關(guān)應(yīng)予辦理。
　　

對于公司主要財產(chǎn)、賬冊、重要文件等滅失，或者公司人員下落不明的強制清算案件，清算組已履行查找的必要義務(wù)，人民法院向有關(guān)責(zé)任人員釋明或者采取民事制裁措施后，仍無法清算或者無法全面清算的，人民法院作出終結(jié)強制清算程序的民事裁定書應(yīng)當載明上述情況以及債權(quán)人可依法向公司清算義務(wù)人主張有關(guān)權(quán)利的內(nèi)容。
　　

公司強制清算中，清算組發(fā)現(xiàn)公司財產(chǎn)不足以清償債務(wù)，應(yīng)依據(jù)《公司法》第一百八十七條和《企業(yè)破產(chǎn)法》第七條第三款的規(guī)定向人民法院申請破產(chǎn)清算。
　　

二、關(guān)于破產(chǎn)清算后注銷登記
　　

經(jīng)破產(chǎn)清算程序，破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)最后分配完畢或者確無財產(chǎn)可供分配的，人民法院根據(jù)管理人的提請裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。管理人持人民法院指定管理人決定書、宣告破產(chǎn)和終結(jié)破產(chǎn)清算程序的民事裁定書申請辦理注銷登記，登記機關(guān)應(yīng)予辦理。
　　

對于企業(yè)主要財產(chǎn)、賬冊、重要文件等滅失，或者企業(yè)人員下落不明的破產(chǎn)清算案件，管理人已履行查找的必要義務(wù)，人民法院向有關(guān)責(zé)任人員釋明或者采取民事制裁措施后，仍無法清算或無法全面清算的，人民法院作出的終結(jié)破產(chǎn)清算程序的民事裁定書應(yīng)當載明上述情況以及債務(wù)人的有關(guān)人員不履行法定義務(wù)，其行為導(dǎo)致無法清算或者造成損失的，債權(quán)人有權(quán)起訴其承擔相應(yīng)民事責(zé)任的內(nèi)容。
　　

屬于上述情形的破產(chǎn)企業(yè)如無法取得稅務(wù)部門開具的清稅證明文件的，登記機關(guān)可以辦理注銷登記。
　　

三、關(guān)于企業(yè)的分支機構(gòu)、對外投資的處理
　　

企業(yè)設(shè)有分支機構(gòu)和對外投資設(shè)立子公司的，一般應(yīng)當在自行清算、強制清算、破產(chǎn)清算程序中對其分支機構(gòu)、對外投資作出相應(yīng)處理后，方可終結(jié)清算程序。



來源：中國市場監(jiān)管報